一、 SA8000 标准的来历

　　 由于消费者和公众的压力，面对日益激烈的市场竞争，很多欧美跨国公司都制定了各自社会责任守则，同时，一些行业性的、地区性的、全国性的乃至全球性的行业组织和非政府组织也制定了各不相同的守则。据 ILO 统计，这样的守则已经超过 400 种。跨国公司一方面要推广本公司的社会责任守则，同时，它还要遵守行业性的、地区性的、全国性的乃至全球性的守则，以应对不同利益相关者团体的需要。同样，对于一家供应商和制造商，它不得不应对不同客户的可能各不相同的守则，不得不重复接受不同客户的工厂检查，我国有些工厂一年之内接受超过 15 次不同客户检查。由于不同的守则内容可能各不相同，定义各不相同，缺少可比性，也缺少专业的审核员，零售商、供应商和工厂不得不花费大量的人力、物力和财力用于守则的实施，公众和消费者对跨国公司这种缺乏透明度的监督制度也很不满意。公司和消费者都希望制定一个类似 ISO9000 的标准的、全球通用的社会责任标准，同时建立一套独立的认证认可机制。

　　SAI 项目总监 Eileen Kohl Kaufman （考爱玲）强调说，“对工作条件进行监督存在的一个问题，是这些监督都是零散的、时断时续的。因此，我们很难了解企业过去一周的工作条件，也很难把握今后一周将会怎样。我们认为，将企业行为表现的监督与质量体系概念结合起来，提供一个新的体系，能增强我们监督企业工作条件的信心，使我们能够对不同行业和国家的监督的结果进行比较。”“许多企业制定了有关促进员工基本权利、禁止歧视等做法的行为标准。目前此类行为标准多达数百种，这不仅使供应商感到难以适从，而且效率极其低下。”“由于对有关术语缺乏明晰的界定，对行为标准本身的基准缺乏共识，在整治严重违反劳工权利的行为时往往受阻。”

　　早在1996 年，一家瑞士非政府组织曾经建议国际标准化组织（ISO）制订一套 ISO2100 社会责任管理系列标准用于第三方认证，但这一建议被 ISO 拒绝了。SA8000 标准的提出源于瑞士通用公证行国际认证部（ SGS Yarsley ICS ）执行董事 Reg Easy 和美体国际公司（ Body Shop ）社会审核部高级经理 David Wheeler 的一次谈话，他们当时提议制定一个可用于第三方认证的社会责任标准， SGS 积极支持并赞助制定这一标准。 1996年6月，SGS 的董事 Jim Keegan 主持了制定社会责任标准的首次会议，来自美国和欧洲一些公司和非政府组织参加了这次会议，会议一致同意制定一个可用于审核的社会责任国际标准。

　　经济优先权委员会（the Council on Economic Priorities, CEP）作为一家长期研究社会责任及环境保护的非政府组织，一直积极支持并参与制定社会责任标准的活动。1997年初经济优先权委员会成立了经济优先权委员会认可委员会 (the Council on Economic Priorities Accreditation Agency, CEPAA),由 CEPAA 负责制定该标准，并根据 ISO 指南 62(质量体系评估和认证机构的基本要求)来评估认可认证机构。

　　2001年，经济优先权委员会认可委员会（CEPAA）更名为社会责任国际（Social Accountability International,简称 SAI ） 。

　　SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准，它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构的有关人士组成（咨询委员会名单见附录）。 SAI 在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名为 SA2000 ，最终定名为 SA8000 社会责任国际标准，并在 1997 年 10 月公开发布。

　　2001年12月12日，经过18个月的公开咨询和深入研究，SAI发表了SA8000 标准第一个修订版， 即SA8000：2001 。

　　SA8000 标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件。 SA8000 标准是根据国际劳工组织（ ILO ）公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定的，主要内容包括童工、强迫劳动、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等 9 个要素（详见第三章）。 SA8000 标准是一个通用的标准，不仅适用于发展中国家，也适用于发达国家；不仅适合于各类工商企业，也适合于公共机构；另外， SA8000 标准还可以代替公司或行业制定的社会责任守则。

二、 SA8000 标准的实施制度

　　正如 ISO9000 质量保证标准一样， SA8000 标准可由独立的认证机构提供第三方认证，证明某司是否符合标准的要求。这种审核不是“一次性”的审核，它有一个定期监督审核的制度，促进公司不断改善工作条件。与 ISO9000 标准不同的是， SA8000 标准不仅是一个管理体系标准，也是一个社会责任表现的标准，它更加关注工作条件的实质性改善。

　　SAI 评估并认可具备资格从事 SA8000 认证的机构，由这些认证机构对申请认证的公司进行认证审核， SAI 不直接对公司进行认证审核。任何公司要想通过 SA8000 认证，它可以直接向认证机构提出申请，由认证机构安排独立的审核，确定公司是否符合 SA8000 标准。 1999 年 4 月， SGS 成为第一家通过 SAI 认可的认证机构，目前全球已有 8 家认证机构通过 SAI 的认可，它们是瑞士 SGS 、挪威 DNV、美国 ITS 、法国BVQ Ⅱ 、美国 UL 、意大利 CISE 、德国 RWTUV 和意大利 RINA 。与此同时，相当一批咨询公司开始提供SA8000 认证咨询服务。雅芳公司（ Avon ）在纽约的一家工厂成为第一家通过 SA8000 认证的工厂，截至 2001年12月，全球已有超过85家公司通过SA8000 认证。

　　任何公司都可以参与 SAI 的活动并有效利用 SA8000 标准， SAI 提供了两种方法供不同的公司选用。对于以生产为主的制造商和工厂来说，它们可以直接向认证机构提出认证申请，由认证机构安排独立的第三方审核。自 1998 年以来，通过 SA8000 认证的工厂已经遍及全球四大洲的 12 个国家。对于以销售为主的零售商和批发商来说，它们可以向 SAI 提出申请成为 SA8000 签约会员，并提供一份工厂 SA8000 认证计划，包括自有工厂和供应商的工厂，并公开报告计划的实施进度。这一计划自 1999 年开始实施，参与该计划的会员公司的年销售额累计已超过 100 亿美元。

　　SAI将认证机构名单及通过 SA8000 认证的公司名单向外界公布，任何团体和个人都可以向认证机构或者直接向 SAI 咨询或者投诉认证过程中存在的问题，认证公司必须将有关情况向 SAI 报告， SAI 已经建立一套程序来调查和处理有关的投诉和申诉。

三、 SA8000 标准与社会责任守则比较

　　尽管 SA8000 标准和社会责任守则都关注劳工标准，关注改善劳动条件，但它们二者之间也有较大的区别。

　　1 、SA8000 标准可用于独立的第三方认证审核，通过 SA8000 认证的公司将由 SAI 公布，而守则只用于公司内部的第二方审核，审核结果一般不对外公布。

　　2、SA8000标准是一个公开的标准，由来自不同利益相关组织的代表制定而成，而守则一般是公司自行制定的内部政策，或者公司决定采用的外部守则，当然任何公司也可以采取 SA8000 标准作为公司守则。

　　3、SA8000标准由经过 SAI 认可的认证公司安排专业审核员进行审核，每半年一次监督审核，而守则由公司决定谁来监督，如何监督和何时监督。

　　4、SA8000标准内容覆盖基本的劳工标准的 8 个方面，而不同的守则内容可能各不相同，有些守则内容较少，有些守则可能还包括了环境保护或社区关系的内容。

　　5、SA8000标准除了有社会责任表现的要求外，特别提出管理体系的要求，而守则一般只有社会责任表现的要求，而没有管理体系的要求。

　　6、SA8000标准并不要求检查公司的供应商和分包商，但该公司有责任去控制它的供应商和分包商，而守则要求公司所有供应商和分包商都必须遵守，特别是生产带有公司名称、商标和标志产品的供应商和分包商。

四、 SA8000 标准与 ISO 标准的差异

　　SA8000 标准除了采用 ILO 国际劳工公约之外，还直接采用了 ISO9000 质量管理标准和 ISO14000 环境管理标准所采用的管理体系模式。我们知道， ISO 标准已经在全球数十万家工厂、企业和其他组织成功运用，而 SA8000 标准已经受到数以万计的工商企业关注。 SA8000 标准和 ISO 标准一样，也采用了管理体系和持续改进的要求。对于审核员和认证机构来说，两套体系都是基于相似的方法，但是二者之间仍然存在不少差异。

表 2-1 ISO 标准与 SA8000 标准的差异

　　1.不同于 ISO 标准， SA8000 标准同时要求管理体系和表现方面的要求，单有良好的管理体系不足以保证符合 SA8000 标准。

　　2.ISO 标准最初是各个国家单独制定的国家标准，然后由 ISO 整合成为国际标准。而 SA8000 标准一开始就是全球性标准。

　　3.访问工人在 SA8000 认证审核中的作用比在 ISO 认证审核中的作用重要得多，因为 SA8000 标准关注的是工人权利，工人对他们自己的权利具有最直接的感受。

　　4.相对 ISO 标准， SA8000 标准各个要素之间的相互关系更加密切。例如，低工资往往与使用童工和恶劣的安全卫生条件具有一定联系。

　　5.认可机制不同。 ISO 标准在每个国家都有国家认可机构，国际标准化组织（ ISO ）不是一个认可组织。而 SA8000 标准只有一个认可机构，即 SAI ， SAI 也是国际认可论坛（ IAF ）的成员。

五、实施 SA8000 标准的好处

　　公司实施 SA8000 标准，通过 SA8000 认证对公司有很多战略利益。对于零售商来说，如果公司制定供应商社会责任守则，需要建立内部监督体系，需要大量的人力、物力和财力资源，而直接采用 SA8000 标准可以大大降低监督成本，同时可以改善供应链管理。研究结果表明，良好的供应链管理可以大大降低采购成本，避免采购风险，建立良好的信任关系。另一方面，实施 SA8000 标准将大大地提高公众和消费者对产品生产过程中劳工标准的信心。公司越大，知名度越高，人们更加关注它的社会责任表现。 SA8000 标准的持续改善要求、定期监督审核和第三方认证制度可以提高公司声誉和改善公司形象。

　　对于供应商来说，在国际贸易环境中，劳工标准正变得越来越重要， SA8000 标准是公司获得竞争优势，吸引客户和进入新的市场的一个机会，同时，它为公司及其经理提供一个平和的商业环境。实施 SA8000 标准可以大大降低管理不同劳工标准和社会要求的成本，因为 SA8000 标准可以代替其他类似标准和守则。 SA8000 标准可以让公司在劳动力市场处于有利的地位，对社会和道德标准的明确承诺对优秀人才更具有吸引力，这是公司未来成功的关键因素之一。公司对雇员福利的承诺将提高雇员的忠诚度和归属感，这样不仅可以提高生产力，而且有利于改善客户关系，维持忠诚客户。美国一家知名的运动鞋公司 NEWBALANCE, 报告说，他们在中国的合约工厂通过实施 SA8000 标准，工作时间减少了，生产率提高了 25% 。

　　媒体快速传播和轰动效应，要求工商业界具有更大的灵活性和更高的透明度。由于一个地方或者一个供应商出现的问题可能对整个公司，乃至整个地区、整个行业产生严重的影响，即使是社会责任表现最好的公司，也需要向公众证实其社会责任承诺。

　　在目前这样一个由媒体控制的时代，公司的公众形象成为一个关键因素，公司仅仅遵守道德标准还不够，公司还需要向公众展示“采取正确的方式做正确的事情”。 SA8000 标准作为一个工具，可以填补商业活动和西方社会价值观之间的空隙，通过对工作现场的独立审核， SA8000 认证可以帮助公司展示其社会责任表现和承诺。一些形象受损的行业，如玩具业和服装业，经常使用 SA8000 认证来推广其良好的公司形象和产品信誉。对于社会责任表现良好的公司， SA8000 认证可以让它们与没有达到该标准的竞争者划清界限。可以预见，血汗工厂或使用童工的恶劣行为将会因为 SA8000 标准的实施而逐步减少 。